当今社会，信息传播高度快捷，媒体无处不在，大千世界的新闻信息瞬间可通过电波、互联网乃至口头迅速传播。许多突发事件，往往在第一时间超越地域传播。将个别问题扩大化、单一问题复杂化、一般问题政治化，一些突发事件和社会矛盾问题很容易交织扩散，处理不当就会引起新闻炒作，损坏整体形象，甚至会引发严重的社会问题，乃至群体性事件。这就要求我们充分认识我区地域的特殊性，看到维护形象的复杂性和艰巨性，切实加强新闻舆论掌控与监管，及时、高效、经常地通过报纸、广播、电视等传统媒体和网络等新兴媒体，广泛宣传我区的区位优势、资源优势、人文优势，推介新经验，展示新面貌，大幅度提升我区的整体形象，为全区加快发展营造良好的外部环境。

　　一、 我区新闻舆论掌控与监管存在的主要问题

　　近年来，我区着力规范了新闻宣传报道，对区内和区外媒体记者采访报道我区重要工作和重大突发事件作出了明确的程序规定和纪律规定，对有序规范此类新闻报道发挥了积极有效的作用。但同时也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

　　一是信息公开透明意识不强。有的单位担心媒体宣传会把小事炒成大事，影响本地稳定，影响政绩，所以不敢与媒体打交道。对负面突发事件还习惯于“一捂二堵”的办法，不接受媒体采访，不及时公开信息，没有主动说、自己说，但往往是堵不胜堵，适得其反，丧失了舆论引导主动权。

　　二是信息沟通不够及时。对于突发事件，有关部门出于担心害怕，敬而远之，误解怀疑，抵触戒备，冷漠轻视，消极应付的认识误区，所以不愿沟通、不愿配合。与新闻媒体没有取得及时联系，新闻报道的正面引导报道采访举措的材料不够全面，而对此项工作可能引起的社会影响也估计不足，因此前期报道缺乏与工作的同步联动，报道比较被动。

　　三是区外媒体在参与报道中存在主观意识。比如一些媒体记者来我区就“7.2”爆炸案以及今年的“2.9”城管执法冲突事件的前前后后进行专门了解采访。区委宣传部配合进行了艰难的正面反映和说明，为他们提供一些最有说服力的理由，充分反映我区为此做出了很大的努力，但他们不考虑我区实际情况，还是在几个大网站登载了相关涉及负面的报道和图片，我们要求按重大事件的新闻报道纪律办事，但面对区外媒体记者，心有余而力不足。

　　四是新闻媒体记者素质不高。仍有媒体记者对正确的舆论监督与重大突发事件报道应把握的分寸区分不清，有些重大突发事件报道没有执行申报批准制度，如张家界新闻网就“7.2”爆炸案的不实报道，引起了误导。所以应该特别慎重，特别是对外报道口径要严格层层把关，不允许擅自作随意报道。

　　二、提升工作水平，切实加强舆论掌控与监管

　　一是加强学习，增强抓宣传、谋发展的本领。媒体是千里眼、顺风耳，是能极大地影响受众的专业组织。我们要掌握多种多样的技能技巧，必须善于学习。主动向媒体求教，通过媒体学习各地的新经验、好办法。要充分认识新闻舆论的重要作用，增强公开透明意识，善于通过新闻宣传推动实际工作，热情支持新闻媒体采访报道，提高同媒体打交道的能力。对工作中的缺点问题，我们也可以借助媒体早发现早纠正，把坏事变成好事。通过学习，与媒体结为良师益友为我所用，同时还可以增强与媒体打交道的信心和本领。

　　二是要建立与媒体沟通的工作机制，抢抓舆论引导的主动权。及时准确发布相关信息是建立责任政府形象的重要内容。“建立政府新闻发布工作的实质是在第一时间抢占舆论制高点，把握舆论控制权。”“在我国加强党和政府的执政能力，建设和谐社会的时代背景下，新闻发布机制的重要性和时效性愈发凸显出来。”从全国范围看，自2004年起，我国逐步建立起由国务院新闻办公室、中央各部委、省级人民政府构成的三个层次的新闻发布体制。我区先后出台了《关于加强网上宣传的意见》和《永定区突发公共事件新闻发布应急预案》等规范性文件，通过几年来的实践，取得了一些成绩，积累了一定经验。要高度重视宣传工作，牢牢把握宣传思想工作的主动权，“以我为主”开展宣传。抓好协调与合作，形成抓大宣传的格局，高扬主旋律。特别是在处理社会公众关注的热点问题和突发性事件的时候，一定要及时通过主流媒体发出正面声音，公布权威信息，加强权威舆论引导。主动通过媒体宣传，展示本地本部门改革发展形象、宣传推介本地的特色与优势。自觉配合主流媒体强化舆论引导，凝聚民心民智，消除各类不良思潮的影响。我们应注意平时主动与媒体联络，有正面新闻事件的时候及时通知媒体，邀请媒体配合做好宣传推广。某些单位在工作实践中建立了重大突发事件新闻通报制度，内容包括：遇到突发事件，迅速将事件的起因、过程、结果及处理措施告知，使干部群众清楚这些事件的基本情况，了解对外宣传的分寸和尺度，做到心中有数；指定新闻发言人负责回答记者提问；明确要求不允许任何人简单粗暴地赶走记者，见到记者的第一个人有责任联系专门人员接待记者；把握不准地及时给宣传部门报告。这种工作方式掌握了与媒体打交道的主动权，有效地促进了工作的开展。

　　三是要做好正面宣传。我国新闻宣传工作始终强调以正面宣传为主，弘扬主旋律的指导方针，因此先进模范、典型经验报道一直是主流媒体重要的政治任务。要把正面宣传做到深入人心，从新闻报道求新求异的角度考虑，应避免仅仅提供给记者程式性的经验材料，自认为独树一帜的典型经验并不一定具有报道价值。应多花些功夫与记者深入沟通，发掘具有新闻价值的鲜活素材，最终收到良好的传播效果。

　　四是要积极正确应对舆论监督。与媒体打交道，令人头痛的问题是如何面对舆论监督。从原则上讲，面对舆论监督，要保持稳定的心态，善待记者，有理有节。要以开放的心态面对记者，坦陈困境和难处，就有可能为自己赢得主动。当记者找上门来，更应当勇于承担责任，把媒体视做能够为自己申诉的平台，公开一切可以公开的事实真相会让受众有一个公平的判断，坦诚沟通会使负面效应减低到最小限度。如果不等记者找上门来，而是抢先发布被关注事件的真相及处理意见和过程，主动与媒体打交道，就有可能引导舆论监督方向，更加有利于自己的工作。

　　五是高度重视网上新闻宣传。全区各单位一是要高度关注网上宣传动态。建立完善统一协调、反应灵敏、高效畅通的网上舆情收集与反馈机制，安排专人对主要网站(网页)新闻及论坛密切关注、分析网上舆情，及时掌握网上动态和问题；二是要积极应对，妥善处理。对照工作职能范围，积极应对网上相关错误舆论，针对公众对事实了解的需求，针对言论对事实的歪曲，针对对主流意识形态的攻击和针对各种偏激的言论，主动及时写出专题回复材料发布，通过摆事实、讲道理，旗帜鲜明、理直气壮地予以批驳和反击；三是要落实专(职)兼(职)结合的网上评论员队伍，深入开展网上宣传评论，积极做好我区网上正面宣传引导。站在维护永定区良好形象的高度，推动正面声音，引导中间声音，化解负面声音，形成我区网上正面舆论的强势。

　　我相信只要共同努力，就能够不断提高新闻舆论掌控与监管的能力水平，进一步做好我区的新闻宣传工作，为全区综合实力领跑张家界营造良好的舆论氛围，促进经济社会又好又快发展。(区委宣传部常务副部长 陈世伟)

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