近年来，张家界市永定区紧密围绕中心工作，始终把区委常委中心组学习作为领导班子提高政治理论水平和执政能力的有效途径，作为领导班子统一思想和民主科学决策的重要形式，学理论，用理论，促发展，为实现综合实力领跑张家界的目标，推动全区经济社会跨越、和谐、科学发展提供了坚实的理论基础和思想政治保证。

　　一、规范程序，完善制度，保证真学

　　永定区委常委中心组成员由46名处级干部和8名固定列席人员组成，人员多工作任务重，为保持较高的参学率，保证中心组成员全身心投入到集中学习中来，我们完善和规范学习计划、学习程序和学习制度，确保学习效果。

　　科学制定学习计划。合理的学习计划是防止学习随意、盲目的保证。年初，根据省委、市委讲师团下发的专题计划，结合我区工作大局和中心工作，拟定年度中心组学习专题计划。今年，我们确定了解放思想、城市建设和管理、旅游文化产业、现代农业、中国特色社会主义理论体系和十七届三中全会精神六个专题。每个专题都作了学习内容与要求、学习重点与难点、阅读书目的具体安排。同时，各专题统筹安排上级部门要求学习的内容。学习计划经区委常委会研究通过后，以区委文件印发，全年中心组集中学习严格按计划进行。

　　着力规范学习程序。每次集中学习都制定包括专题设置、学习要求、中心发言题、中心发言人、讨论参考题和实施方法等内容的详细方案，搜集整理与专题相关的领导讲话、专家文章和背景资料汇编成学习材料，报区委主要负责人审定后，与学习具体安排书面通知一起提前10天送达中心组成员，学习前一天，再群发短信提醒通知。学习中，进行学习辅导、中心发言和学习总结，学习后，及时撰写学习纪要或综述。每次学习都进行录音，向因故未能参加集中学习的成员及时提供录音资料。从2004年起，开始建立录音资料档案。

　　严格执行学习制度。建立完善了组长负责制度、集中学习制度、调查研究制度、中心发言制度、学习情况建档制度、学习记录考勤制度、自学制度、学习成果推介制度等一系列学习制度。制度制定着重量化、细化指标，如要求成员全年写作不少于6篇心得体会。集中学习实行上下午签到制，因特殊情况不能参加集中学习的，需向组长履行请假手续，事后应及时补学有关学习内容。每位中心组成员集中学习全年应不低于4次。每次发言都要形成书面材料，克服学习发言的随意性，发言材料由区委宣传部统一收集整理归档。通过严格执行制度，提高了学习约束力，增强了学习自觉性，进一步规范了中心组学习。

　　二、注重研讨，加强辅导，促进深学

　　中心组集中专题学习，不能蜻蜓点水、浅尝辄止。每次集中专题学习，我们坚持专家辅导学、调查研究结合实际学、集中研讨交流学，做到学有所获、学有所成，真正使每一次集中学习达到学习一个专题、研究一个问题、形成一个共识、推动一项工作的目的。

　　加强调查研究。坚持把调查研究当做增强中心组学习效果的一项重要工作来抓。要求区委常委中心组成员根据中心组学习专题计划，结合分管工作，每年安排1—2个专题的调查研究，努力增强解决实际问题的能力，做到理论与实践相结合、理论学习与科学决策相结合。今年，我区围绕“领跑张家界，争当排头兵”这一主题，重点就突破发展、经济建设、对外开放、改革创新、城市建设和管理、选人用人等六个问题提出了30个子课题，将调研任务层层分解，明确完成时间、责任单位、责任领导和责任人。通过调研活动推动中心组成员紧密结合全区经济社会发展现状和自身实际，找准存在的突出问题，提出推进工作的新举措、新方法。目前，已完成调研报告20多篇，在市级以上刊物发表12篇。

　　抓好集中研讨。每次集中学习指定2-3名中心组成员作中心发言，中心发言要求围绕学习专题，针对实际工作中的难点、疑点问题，在搞好充分调查研究的基础上，学习思考、总结撰写出带规律性、理论性的学习心得体会或调研文章，形成书面材料，认真发言，为区委的科学决策酝酿积累原始素材。区委主要负责人每次集中学习都亲自确定主题、审定学习计划，带头作中心发言和学习总结，成为理论学习的带头人。我们还创办了中心组学习刊物《学习参考》，刊载每次专题学习的专家报告、中心发言、总结讲话和各成员撰写的调研文章，还向与专题内容相关的职能部门约稿，巩固和扩大中心组学习成果。

　　注重专家辅导。每次集中学习都坚持邀请专家教授作专题辅导。近三年来，先后邀请省委党校、省委讲师团、省社科院、省社科联、省社会主义学院、中山大学、中南大学、湖南大学、湖南师范大学和湖南商学院等单位的10多位专家教授来我区讲学。从2006年起，我们申请成为了北京市委讲师团宣讲家网站VIP会员，利用这个理论学习平台，下载专家报告视频200多部，复印专家宣讲稿5000多份，为中心组成员提供专家报告视频120人次。我们还在专题学习中播放了于丹教授的《构建和谐的心灵世界》、刘峰教授的《领导艺术与管理创新》和吴维库教授的《情商与领导力》等精彩视频，反响极佳。在“请进来”的基础上，坚持“走出去”，组织中心组成员到外地参观考察、借鉴经验、开阔视野。近三年来，中心组成员到广东、江浙和省内的长沙、邵阳、娄底学习考察180人次。

　　三、学以致用，推动发展，实现活学

　　学习理论最重要的是要推动工作。我们坚持学以致用、用以促学、学用相长，努力把理论学习成果转化为推动工作的措施。

　　促进思想解放。今年我区中心组把继续解放思想、转变思想观念作为重点学习内容，先后举办5场报告会，邀请长沙市城管局李中秋支队长介绍长沙市城市管理先进经验，省委党校覃正爱教授作解放思想专题辅导，省社科联周发源副主席介绍“两型社会”改革试验区建设情况，湘潭大学李广一教授作国际国内形势报告，中山大学伍金春研究员介绍广东改革发展的主要经验。每次报告会都扩大到副科级以上干部参加。通过专家辅导、查摆问题、交流讨论，形成了继续不断解放思想，为加快发展提供强力保障的共识。提出要以思想大解放引领观念创新，为加快发展提供思想保障；以思想大解放廓清发展思路，为加快发展提供方向保障；以思想大解放促进机制创新，为加快发展提供制度保障；以思想大解放推动环境优化，为加快发展提供环境保障。

　　创新工作思路。思路决定出路，方向决定成败。在去年底中心组集中学习时，区委书记刘泽友提出了领跑张家界的思想。经过进一步分析和区委常委会讨论，在区第五次党代会上提出富民强区总体目标的基础上，在今年区五届四次全会明确提出了综合实力领跑张家界的战略目标，确立了“两年打基础、三年见成效、五年完成目标任务”三步走战略。在这个总体战略框架下，确立了“紧紧围绕建设世界旅游精品和富民强区两大目标，大力实施旅游兴区、工业强区、三产富区三大战略，突出产业快速发展、城市提质扩容两大重点，着力改善民生，全面加强旅游核心服务区建设，努力实现综合实力领跑张家界”五年总体工作思路。围绕这个思路，“抓旅游，强服务，带工业，引农业”，保持了经济保持高位平稳运行，今年上半年全区实现生产总值32.6亿元，同比增长10.8%。实现财政总收入11746万元，增长29%，全社会城镇居民人均可支配收入和农民现金收入分别达到5748元和1816元，分别增长12.1%和10.6%。

　　突破发展难题。城市工作、旅游业提质升级、发展现代农业，是永定区着力培育的新的增长点。中心组将这三项工作列为重点学习研讨内容，统一思想，开拓思路，创新措施，推动工作。一是城市面貌大有改观。加强城市管理行政执法、城市管理监管、城市协管、背街小巷清扫四支队伍建设，开展“四路”管理示范路、办事处主任联系样板路、军民共建文明路、人民满意公共场所等创建活动和“渣子、摊子、牌子、车子”专项整治行动。大力开展“共建精品城市”创建日活动和“告别十大陋习，争做文明市民”活动。狠抓控违拆违，组织力量对2003年以来永定城区范围内违法建设进行了全面清理，拆除各类违法建设277处3.1万平方米。目前新的违法建设已经得到控制，老的违法建设正在逐步拆除。市容市貌明显改观，群众满意度明显提高。二是按照“从做大向做强、做优、做精转变，注重规模向注重规模、质量和效益并举转变”的要求，深入实施旅游精品战略。突出加快我区民族文化与旅游业相互融合的进程，大力发展旅游文化产业，着力塑造“既能游山玩水，又能听歌看戏”的整体旅游品牌形象。建设张家界文化产业园，精心培育文化影视城、军声画院、秀华山馆、天门山寺等产业基地，积极打造国家级文化产业示范基地。三是坚持市场导向、政策引导、企业带动、群众主体，着力实施“345”工程，构建具有鲜明地方特色和竞争优势的农业和农村经济发展新格局，加快我区由传统农业向现代农业迈进步伐。

    [责任编辑：陈方]