当前，全国上下正兴起新一轮思想解放热潮，科学发展、和谐发展、率先发展已成为各地的共识。永定区作为张家界市府所在地，张家界旅游核心服务区，必须紧跟发展潮流，不断解放思想，为加快发展提供强力保障。

　　一、以思想大解放引领观念创新，为加快发展提供思想保障

　　思想不通就会落实不力，观念落后就会裹足不前。大踏步解放思想、创新观念，是实现领跑、加快发展的先决条件、首要问题。我们与发达地区的差距，首先就是思想观念上的落后。我们既面临发展基础薄弱、发展资金不足等问题，又面临着干部队伍素质和市民文明程度有待提高等问题。特别是患得患失、不敢创业，安于现状、不愿创业，小富即安、不想创业的思想普遍存在，严重阻碍着我区经济社会的加快发展。要紧密联系实际，以纪念改革开放30周年和建市20周年为契机，以整风的精神，集中开展一次解放思想、创新观念的大讨论，扎扎实实从以下六个方面进一步解放思想，创新观念。一是在突破发展上解放思想。敢于创新、敢于探索、敢于突破，坚持“三个有利于”的根本标准，大胆地去闯、去试、去干。二是在经济建设上解放思想。树立“先发展经济，后发展部门”的思想，各个部门、各行各业都要真正自觉地服从于服务于经济建设这个中心，切实把经济建设摆在第一位；三是在对外开放上解放思想。进一步敞开山门，根治贪图眼前利益的近视症，牢固树立“你发财我发展，你获利我收税，你兴业我就业”的思想，以优质高效的服务亲商、招商、安商、稳商、富商；四是在改革创新上解放思想。克服教条主义，坚持看全面、看主流、看发展，对重点、难点问题，不消极对待，以积极的态度，用改革和发展的办法去解决；五是在基础设施建设上解放思想。破除“唯条件论”和消极等靠的思想，积极争创条件，敢为“无米之炊”；六是在选人用人上解放思想。破除求稳、求全，论资排辈的旧观念，将不思进取、怕干事、不能干事、干不成事的干部请下来，将会干、肯干、敢干、实干的干部扶上马，杜绝“懒官”、“庸官”、“太平官”，切实解决能进不能出、能上不能下、论资排辈和干好干坏一个样的问题，形成鼓励干部干事业、支持干部干成事业、激发干部干大事业的良好环境。

　　二、以思想大解放廓清发展思路，为加快发展提供方向保障

　　思路决定出路，方向决定成败。永定区要承接以往奠定的良好发展基础，开拓工作新局面，实现加快、跨越、科学发展，必须不断解放思想，深化对新形势新任务的认识，不断完善战略目标和工作思路。在区第五次党代会上提出富民强区总体目标的基础上，在今年区五届四次全会明确提出了综合实力领跑张家界的战略目标，确立了“两年打基础、三年见成效、五年完成目标任务”三步走战略。在这个总体战略框架下，确立了“紧紧围绕建设世界旅游精品和富民强区两大目标，大力实施旅游兴区、工业强区、三产富区三大战略，突出产业快速发展、城市提质扩容两大重点，着力改善民生，全面加强旅游核心服务区建设，努力实现综合实力领跑张家界”五年总体工作思路。围绕这个思路，“抓旅游，强服务，带工业，引农业”。一是提质升级旅游业。按照“从做大向做强、做优、做精转变，注重规模向注重规模、质量和效益并举转变”的要求，深入实施旅游精品战略。突出加快我区民族文化与旅游业相互融合的进程，大力发展旅游文化产业，着力塑造“既能游山玩水，又能听歌看戏”的整体旅游品牌形象。启动天门山大型山水实景演出、《梯玛神歌》和《那山·那水·张家界》等旅游文化项目，打造全国旅游地高端文化节目。建设张家界文化产业园，精心培育文化影视城、军声画院、秀华山馆、天门山寺等产业基地，积极打造国家级文化产业示范基地。推进地方民族文化产业化开发，把“六月六”和元宵灯会打造成土家族的狂欢节，张家界的文化节。同时围绕把我区建设成为湘鄂渝黔四省市边区物流中心的目标，突出抓好现代金融、物流、商务、信息服务，努力构建与世界旅游精品相适应的服务业体系。二是加速推进新型工业。坚持立足现有基础，借助工业园区，依靠旅游带动，打造产业集群。重点发展旅游商品、生物医药、建筑材料、机械制造、矿产品加工项目。坚持扶优扶强，大力扶持成长型、潜力型企业快速成长，力争早日形成一批产业链长、关联度高、带动性强，有核心竞争力的重点骨干企业，不断壮大工业实力。三是大力发展现代农业。坚持市场导向、政策引导、企业带动、群众主体，着力实施“345”工程，即打造大鯢产业园、荷花园和花卉苗木园三大农业园，构建张清公路沿线休闲观光农业产业带、张桑公路沿线蔬菜产业带、张沅公路沿线工业原料林产业带和小青公路沿线特色种养产业带四大特色产业带，建设四季时鲜瓜果基地、花卉苗木基地、健康养殖基地、农产品加工基地和乡村旅游示范基地五大农产品基地，构建具有鲜明地方特色和竞争优势的农业和农村经济发展新格局，加快我区由传统农业向现代农业迈进步伐。

　　三、以思想大解放促进机制创新，为加快发展提供制度保障

　　解放思想、勇于创新是推进工作的灵魂，是加快改革发展、实现领跑的动力。要努力把解放思想的成果转化到谋划工作的思路、促进工作的措施中去，在生动的实践中探索有利于加快发展的体制机制，创新有利于推动发展的方式方法。重点要在促进项目、招商引资、改善民生、社会建设、工作考核和激励机制的创新完善上下功夫。完善项目工作机制。要继续强化处级领导联系项目制度，推行“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的项目建设机制，认真落实首办负责制，严格实行限时办结制和服务承诺制、行政过错责任追究制，确保每年新争取一批项目，实施一批项目，完成一批项目。完善招商引资激励机制、国有资产经营公司的运作机制、区乡财源管理机制和企业科技自主创新机制，着力引进一批投资规模大、财政贡献率和科技含量高、产业带动和吸纳就业能力强的大项目，不断增强我区经济社会加快发展的动力和活力。建立义务教育、文化、卫生经费投入的保障机制，以创业带动就业的引导机制和人口与计划生育工作的利益导向机制，抓好以最低生活保障、基本医疗、基本养老为重点的社会保障机制，促进社会和谐和民生改善。着力构建“两级政府、三级管理、四级网络”的城市建设管理长效机制，失地农民的利益保障机制，加快城市化进程。建立重大信访领导包案制和突发事件预警应急机制，进一步落实信访、维稳工作责任制，对矛盾纠纷实行集中梳理、统一受理、归口管理、限期办理，多元化解社会矛盾纠纷，努力实现社会的持续稳定。科学制定工作责任制考核办法，建立完善工作激励机制，建立区委、区政府重大决策部署执行情况督办和干部作风经常性检查制度，推行领导干部绩效考核和党政领导干部问责制度，用制度确保转变作风取得实效，用制度保证各项工作落到实处。

　　四、以思想大解放推动环境优化，为加快发展提供环境保障

　　环境是加快发展的生命线。要不断解放思想，为加快发展创造良好的环境。一是要着力打造鼓励创新、宽容失败的人文环境。鼓励全区党员干部更新思想观念，创新工作方法，弘扬敢想敢试、敢破敢立、敢为人先精神，破除坐井观天、画地为牢、求全责备思想，冲破“是非论”，形成共谋发展、支持创业、鼓励创新、宽容失误、善待挫折的良好氛围。二是着力打造绿色生态的人居环境。围绕“环境优美、舒适宜人”目标，以创建国家园林城市为载体，加强生态环境建设，形成“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的大生态、大绿化格局。三是着力打造优质高效的服务环境。要优惠政策。放宽投资领域、投资方式、开办条件和经营范围，在用地、信贷给予更多支持，做到政策幅度更优、利益空间更大、发展前景更广。要优质服务。做到该办的事坚决办，能办的马上办，难办的想办法办，涉及多个部门的主动协调办，实现“一条龙”服务，“一站式”办结。要优先保护。严格依法行政，整顿和规范市场秩序，为投资商营造公正严明的法制环境和公平有序的市场环境，将永定培育成为投资兴业的沃土。四是着力打造共建共享的社会环境。民本不稳，则根基不牢。要把以人为本的理念贯穿经济社会发展的全过程，突出抓好义务教育均衡发展、扩大就业、社会保障、社区卫生服务和安居工程等群众最关心、最迫切、最直接的问题，使发展成果更多体现到改善民生上，不断提高人民群众的“幸福指数”；实行城区社会面控制大技防和全天候巡防，推进社会治安综合治理网格式管理，狠抓综治维稳各项措施的落实，维护社会稳定，保证百姓安居乐业；五是着力打造勤政廉政的干事环境。全区上下要抓住作风建设这个关键不放松，坚决克服“庸、懒、软、假、贪”五大痼疾，坚决刹住“奢、敛、赌、卡、驾”五大歪风。坚持凭发展论成败、让实干比高低、看实绩用干部，促使广大干部职工真正把心思花在干事创业上，把功夫下到狠抓落实上，把本领用到促进发展上。

    [责任编辑：陈方]